徐方华

（2022年2月15日）

同志们：

根据会议安排，由我作2021年度安全生产工作总结报告，主要是贯彻落实上级有关安全生产一系列部署精神，回顾总结2021年公司安全生产工作，表彰先进，分析形势，安排部署2022年公交安全发展各项工作任务，持续推进平安公交建设再上新水平。

一、2021年安全管理工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。公司以习近平总书记新时代防范和化解安全生产领域重大风险指示精神，和党的十九大和十九届历次全会，关于树立综合安全观统筹发展和安全的决策部署为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断落实主体责任，树立综合安全观，以安全生产风险分级防控和事故隐患排查治理细化年为总抓手，重点做好“一个指引、五个细化”工作。以安全生产标准化一级企业达标三年行动为指引，细化管理责任、细化教育培训、细化监管落实、细化应急管理、细化岗位练兵，安全管理体系不断完善。荣获2021年度市属交通运输系统安全生产先进单位称号，全年百万车公里事故率下降16.9%，年百万车公里事故费用下降18.72%，超额提取安全生产经费500余万元，有力保障公司安全生产稳定发展。具体开展了以下工作：

（一）精准施策，聚焦主业抓落实

一是明确安全生产工作目标和岗位安全职责。公司制定下发了《2021年安全生产工作方针目标和工作计划》，逐级层层签订2021年安全生产责任书，明确了全年安全生产工作目标和任务、岗位安全职责，为全年各项安全工作开展起了头、定了调。二是落实安全会议制度。先后组织召开安委会及安全例会16次，下发会议纪要4份，精准施策，部署工作、传达上级工作精神59项。三是不断完善管理机制。全年出台安全管理制度和方案17个，重点事项的通知10个，落实各级各类工作部署，上报各类报表、汇报、总结290余个，下发工作简报11份，对夯实公司安全生产主体责任具有全局指导意义。四是健全基层线路安全员、线路长工作机制。制定线路长工作制度，明确其工作职责，完善了基层网格化管理机构。增加线路安全员日常检查内容，不定期组织开展自查、互查、交叉检查等方式，加强了基层基础建设。

（二）精心组织，深耕培训强素质

一是举办安全生产管理人员培训班。结合新修订的《安全生产法》、“双体系”工作要求，邀请安全专家、交警事故处理中队民警针对管理经验和事故追究等内容，举办安全管理人员安全教育培训班两期，全员参训率100%。二是督导各单位开展安全教育培训。严格按照公司《年度教育培训计划》，督导各单位开展各类安全教育培训68次，累计培训职工2.7万人次。三是组织新《安全生产法》学习培训与考试。公司为所有管理人员每人配发一本新《安全生产法》单行本，结合学习提纲进行自学并进行闭卷考试，合格率100%。四是强化驾驶员队伍源头管理机制。根据公司新训驾驶员培训计划，全年岗前培训驾驶员8批次150余人，其中40余人目前仍在培训中；离岗6个月驾驶员返岗培训7人，已全部结业复工；事故计分驾驶员返岗培训15人，其中3人仍在培训中；实习驾驶员路考168人次，合格率100%，确保从源头上对驾驶员队伍进行了严格把关。

（三）层层分解，锁定问题抓整改

一是严格落实各级隐患排查治理机制。以公司年度《隐患排查计划》为依据，结合上级有关《安全生产专项整治三年行动》以及重点时段检查压茬进行，全年共开展公司级安全例查、暗访暗查共计34次，查处安全隐患221项，各单位按要求整改221项，整改合格率100%。接受上级各部门有关监督检查工作12次，提出整改意见21项，均已按要求整改完毕。二是深化考核工作机制。把双体系、安全生产标准化列入安全生产责任制考核内容，重新细化各部门考核项，接续大排名工作机制，发放目标责任制考核奖金6.4万元。三是落实奖惩考核举措。发放驾驶员安全行车里程奖金404.05万余元，选树“安全运行示范岗”1945人次，并表彰奖励42.9万余元。按照风险同担、利益共享的原则，缴纳风险抵押金40.1万元，持续巩固安全管理的正能量。

（四）密切配合，突出重点抓特色

一是组织驾驶员职业技能竞赛。各分公司精心组织、层层选拔，公司六个分公司代表队30名驾驶员进入决赛，经过严格的笔试和实操，最终评出八名获奖选手和优秀组织奖，大大提高了驾驶员职业技能，同时在全公司范围内形成全员学技术练本领的创先争优氛围。二是修订公司《安全生产事故应急救援预案》体系。按照新的《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》要求，修订公司应急预案体系，组织评审并向上级主管部门报备。三是组织应急救援演练。在各部门的积极配合下，成功举办了公司生产安全事故应急救援演练，通过实战化的应急演练，锻炼了一线职工应急处置能力和救援队伍的应急救援能力。四是开展系列宣传活动。开展安全驾驶“一对一”帮扶活动，激励驾驶员安全行车；文明礼让斑马线活动，引领和谐交通新环境；开展应急知识进校园、进社区宣传活动，向中学生、社区居民宣传安全乘车、车辆盲区的安全知识；以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，开展“安全生产月”宣传咨询日活动，制作宣传展板、悬挂主题条幅，发放宣传单等300余份。五是多点开花，各单位安全活动注入新动力。各单位在应急演练方面成绩斐然，三分公司邀请公安特警参与其反恐应急演练并组织防汛演练，二分公司邀请龙泉派出所联合开展应急演练，六分公司组织驾驶员开展冬季雨雪天气应急演练，东岳通公司制作以“安不忘危、全力防范”为主题的应急演练微视频，组织周密、演练逼真，极大的调动了驾驶员的参与度和积极性。在从业人员教育培训方面教学相长,一分公司组织开展公交车盲区知识的学习教育，六分公司邀请第一人民医院急救中心主任为驾驶员开展心理辅导讲座，四分公司邀请交警支队干警开展驾驶员警示教育等。一系列活动和举措的细化实施，为公司发展提供强力保障，公交安全营运工作整体稳定。

以上是2021年的主要工作，在公司党委正确指引和各部门落实主体责任的大形势下，安全生产工作稳步推进。成绩的取得离不开广大驾驶员、安全管理人员的辛勤付出，借此机会，我代表公司对奋战在一线的广大驾驶员、安全管理人员致以衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前公司安全生产基础还比较薄弱。在营运工作中客伤事故、路口事故多发，暴露出公司尚未有效管控安全风险等问题。一是管控环节点多面广，多而不精。道路交通环境的日益复杂多变，驾驶员单兵作业，可以说每辆车都是一个风险点。安全生产的闭环管控在生产经营的各个环节，点多面广、千头万绪。有效管控安全风险的方式存在不深入、走形式，管理环节中存在有效管控安全风险不精细、不精准，事倍功半。二是制度建设滞而不畅。安全管理制度规划建设跟不上生产运行的变化节奏，应该避免用旧办法管理新业态。三是安全宣传活动勤而不深。各种宣传活动和全员安全教育培训，不全面、不系统，驾驶员参与度不高、针对性不强、理论结合实际的实用性较欠缺等问题。下一步，我们将有针对性地采取有力措施，补短板、强弱项，强化主体责任落实，全力抓好安全防范工作。

二、2022年安全生产工作任务

今年将迎来中国共产党第二十次全国代表大会，当前公司正处于爬坡过坎的改革转型期。我们要从公司大局出发，牢固树立综合安全观，保障公司安全稳定发展，切实提高防范和化解安全生产风险工作极端重要性的认识，这既是重要的政治责任也是推进公司高质量、高水平安全稳定发展的重要举措。根据新时代、新形势对安全生产工作的新要求，结合2022年公交发展总体指导思想，确定今年安全生产工作的总体思路是：以习近平总书记新时代防范和化解安全生产领域重大风险指示精神，和党的十九大及十九届历次全会关于统筹发展和安全的决策部署为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断落实企业主体责任，以综合安全观巩固提升为指引，以全员安全生产责任制落实年为总抓手，重点做好四个深化工作。全面推动公司安全管理水平再上新层次，努力实现公司安全生产形势持续稳定。

（一）着力深化管理责任，鼓足真抓的实劲

全员安全生产责任制的深化落实，从全局看是公司安全管理全过程的一盘大棋。是以综合安全巩固提升为指引，以目标倒逼任务、以任务倒逼责任、以责任倒逼落实、以落实倒逼考核、以考核确立目标的闭环管理过程。从细微看，安全生产人人都是主角，没有旁观者。每个人都要有枕戈待旦的警觉，每个人都要当好自己的安全员。要以常态化、全民化的风险防控，应对可能产生的隐患。生产能力每发展一步，安全管理就要前进一步。要做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，就要加快推进制度体系建设，用制度的尺子定规矩、用制度的笼子防风险、用制度的框子促发展。一是常态化制度体系宽度不断拓展。大道行思，取则行远。安全管理制度建设要紧跟时代形势，适应新业态的变化节奏。针对当前安全管理中发现的事故计分、返岗培训、档案资料细化以及驾驶员在运行中违规使用电子产品的新情况新问题，以常态化管理机制为出发点、以当前公司大局为支撑点、以驾驶员日常工作实际为切入点，修订完善相关管理规定，为精细化管理提供制度支撑。二是安全管理队伍素质深度不断延伸。响鼓还需重锤，严管方显厚爱。安全管理的过程重在责任的落实，各级的管理靠的就是一个严字，要事事以法纪为纲，鼓足真抓的实劲一抓到底。“打铁还需自身硬”，不断加强和提高从业人员本岗位安全风险防范化解能力建设，把学习作为重要任务常抓不懈。要在学习方式上下功夫，他山之石可以攻玉，不仅要从书本上、理论上、法条中学，还要从实践中学、从他人身上学，做到工学互促、相得益彰。要在学以致用上下功夫，主动把学到的知识、想出的点子转化为行之有效的工作效能，不断锤炼能说、会写、善办、强思的本领。三是管理责任体系建设力度不断深化。以新《安全生产法》以及一系列法律法规、工作标准为依据，结合工作实际，加快修订和完善以安全生产全员责任制为中心的安全管理规章制度、安全职责、操作规程、应急管理体系等，做到责任有章可循、职责严格落实。层层传导责任、狠抓制度执行，鼓足真抓的实劲，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使责任、制度成为硬约束。

（二）着力深化宣传培训，鼓足善抓的巧劲

实施全员安全生产教育培训，有步骤、有重点、有倾向的督导基层各单位开展教育培训，鼓足善抓的巧劲深化教育提质，大力开展安全生产教育培训和宣传活动。一是组织开展多元化的安全生产管理教育培训。指导监督各分公司制定《2022年安全生产教育培训计划》，开展全员、全岗位、全方位、全内容的安全教育培训。针对安全生产的法律法规、两体系工作落实的方法知识，开展交叉培训、现场会教学等多元化的方式，不断增强防范化解安全风险的支撑能力，有效落实和分解主体责任。二是继续举办驾驶员心理辅导。邀请心理咨询专家，从安全行车实际出发，通过视频讲解、专业分析、生活实例解读，用心灵鸡汤的方式，传授驾驶员在生活工作中调整心态、舒缓情绪、释放压力，促使从业人员素质提升。三是持续开展驾驶员走访工作。结合之前“大走访”活动工作成果，针对当前发现的问题，列出重点调整分组，设立家企联系卡，探讨家企责任分工，有步骤有倾向的继续开展家访谈心工作。 四是组织全员学习新《安全生产法》及相关法律。以迎接党的二十大为契机，下发相关复习资料，在全公司掀起学习法律的高潮，开展有奖答题。五是举办驾驶员职业技能竞赛活动。在全公司营运线路驾驶员中开展驾驶员职业技能竞赛活动，通过技术竞赛，广泛开展岗位练兵，在全公司形成人人学技术、岗位练精兵的创先争优氛围。

（三）着力深化监管落实，鼓足敢抓的狠劲

强化源头管理，把隐患排查治理从纵深完善，将所有隐患分级别进行全方位管控，筑牢防范能力的屏障。一是持续改进风险防控体系。针对当前安全形势，持续改进安全生产双重预防体系、标准化落地实施，重修公司风险分级防控和隐患排查治理制度。通过多种形式的监督检查，强化基层单位对所运营线路车辆、重点场所和部位的风险源辨识、评估、检查、管控，公司级采取多种形式的监督检查，指导基层单位落实其安全生产履职情况、队伍建设、责任落实、线路检查、教育培训、应急管理等各个环节的风险管控。重新梳理各岗位安全职责，查找存在的安全隐患，确定风险层级，统筹开展，对应内容逐级修改完善，力争不放过一个疑问、不留下一个漏洞。二是落实隐患排查治理机制。指导、监督、检查基层各单位制定《隐患排查治理计划》，将安全员、线路安全员网格化管理机制与重点时段、重点部位的隐患排查治理有机融合起来，重点排查和治理客伤事故、路口事故、斑马线事故、转弯事故。按照网格化划分，指导安全员、线路安全员梳理各自领域的线路隐患点，制作风险防控措施。三是开展“安全生产月”活动，组织应急救援演练。开展安全宣传咨询日活动，通过制作展板、悬挂横幅、发放宣传单等方式广泛宣传安全知识，营造安全氛围。组织并督导各分公司开展应急救援队伍训练和应急救援演练，提高应急反应能力和应急处置能力，提升应急队伍从业素质。

（四）着力深化考核导向，鼓足常抓的韧劲

一是用好责任考核的罗盘。根据新形势调整《安全生产目标责任制、双重预防体系考核与奖惩办法》，对各单位落实主体责任、安全生产履职情况加大考评力度，以考评倒逼各单位落实主体责任，鼓足常抓不懈的韧劲，形成闭环。二是用好先进典型的指针。组织部分优秀驾驶员代表开展“安全乘车义务讲解员”活动，提高广大驾驶员在公司活动的参与度，提高广大乘客安全乘车意识，组织部分优秀驾驶员走进线路运行实际，宣传安全乘车。三是用好宣传媒介的引领。通过倡导礼让文明行车，向驾驶员宣传车辆盲区知识、路口区域行车技巧、限制路口区域车速等，进行广泛、深入、持久的教育宣传活动。以推广亲情寄语为媒介，宣传安全文化，在各分公司推广重点时段倒计时牌、制作亲情寄语展板或亲情寄语微信、抖音短视频等多种形式的安全宣传活动，营造安全氛围。

壮志豪情应犹在，逐梦不止方年轻。同志们，今年公交安全发展的目标和任务已经明确，任重道远、责任在肩。让我们以综合安全巩固提升为指引，脚踏实地、强基固本，坚决守牢安全生产的“红线”和“底线”。虎年伊始，我们要以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，为开创泰安公交安全生产持续健康稳步发展新局面做出积极的贡献！以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！ 

谢谢大家！