凝“五心”聚力“五个打造”深化“五个创新”   奋力开创公交精品化建设高质量发展新局面

——在市公交公司2022年总结表彰工作会议上的讲话

王照峰

（2023年2月14日）

同志们：

今天我们召开这次会议的主要任务是：总结2022年公司工作，表彰先进，分析形势，安排部署2023年公交发展各项工作任务，促进公交全面建设再上新水平。根据公司党委研究决定，我向各位领导和同志们报告如下：

今年是党和国家历史上极为重要的一年，也是公司发展进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务和疫情反复冲击等多重考验，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，团结带领公司广大干部职工认真落实省、市第十二次党代会的部署，齐心协力，攻坚克难，统筹疫情防控和“五个打造”各项工作，保持了稳中提质的总体态势。公司被市交通运输局授予“市属交通运输安全生产工作成绩突出单位”称号；荣获山东省公交行业2022企业社会责任报告优秀企业。公司全年总行使里程6260万公里，比上年减少280万公里，降幅4%;完成客运量3820万人次，比上年同期减少1660万人次，降幅30%；实现收入2673万元，比上年同期减少3944万元，降幅60%。在“五个打造”精品化建设新征程上，公司不断探索对建设人民满意大公交高质量发展新路径，完成以下具体工作：

一、2022年的主要工作

（一）全力做好成本规制工作，努力破解公交亏损补贴难题

根据市委、市政府关于研究公交企业成本规制、促进公交优先发展的工作部署,通过前期学习考察，根据市领导意见，制定了工作方案。5月6日起，第三方中介机构对公司2019-2021年的资产负债情况、经营状况、公交运营情况等进行了全面审计，对各项运营成本数据进行分析。目前，市交通运输局牵头编制的公交运营服务计划编制办法、服务质量考核办法以及市财政局牵头财政补贴、成本规制管理办法均已编制完成，近期按流程需报请市委、市政府审批。

（二）深化文明创建，擦亮服务品牌底色，提升“五个打造”精致成色

创新延伸开展“擦亮文明示范窗口争创全国文明单位”主题创建活动，贯穿“五个打造”精品化建设各项工作。今年新增带有泰安特色、公交特色的整车公益广告8台，根据实测标准，更新、更换车体内外公益广告4000余条；按照实测标准摸排公交站亭700余座，更换公益广告80余块。以文明创建为引领，公司深化公交服务改革创新，不断擦亮泰山百合服务品牌。一是不断创新、探索、健全“六零”精致服务制度，继续打造文明示范线路6条，创新开展深化“六零”精致服务擦亮公交文明窗口争当最美文明驾驶员竞赛活动,评选出100名“最美文明驾驶员”，展现了公交文明精致服务新力度。二是积极组织申报“六零”服务国家级服务标准化试点项目，加强“六零”服务标准建设，推动公交服务制度化、规范化。三是创新常态化志愿服务。公司继续围绕“泰山百合”服务名牌和“弘扬军队荣光”开展志愿服务活动，在日常工作、疫情防控、服务旅游、助力创城工作中，内提职工服务素养，外树企业社会形象。2022年，“泰山百合”志愿服务队共组织志愿服务44次；“弘扬军队荣光”志愿服务队组织参与各种志愿服务宣教活动19次。四是公司顺利完成市委、市政府交办的各项任务，在市委重大活动氛围营造、公益广告设置、“民族团结号”公交专线开通工作中，展现了国企担当。2022年，公司在全市便民服务热线办理考核工作中位居公共服务类单位第二名，合理诉求满意率、回复群众率、按期答复率均为100%。

（三）创新亮点工作效能，探索多元发展业态，更好抵近“五个打造”精品成就

一是聚焦主责主业，不断增强公交绿色出行吸引力。圆满完成交通运输部绿色出行创建行动考核工作，助力我市达到绿色出行创建目标。根据市民及游客出行需求，优化调整2条公交线路，新开定制公交4条；为缩短乘客候车时间，提高公交车的准点率，推出7条“守时公交”线路。节假日期间，开通泰山西湖、粥顶山体育公园假日旅游专线。统筹运量和疫情变化，动态优化班次，合理调配车型，在需求和供给方面做好平衡。加快城市公交基础设施建设，公司与江苏都市交通规划设计研究院积极对接，编制完成《泰安市公共交通“十四五”发展规划》。加快推进场站手续办理，山口镇公交枢纽站、万达公交枢纽站、高铁南停车场列入泰安市城市总体规划，与泰山区政府对接万官大街公交停保场预选址工作，完成高铁公交枢纽站土地组件上报征收；积极推进泰安市综合交通立体停车场项目政府专项债申报；完成南高新区公交客运集散中心、高铁公交枢纽站立体停车场规划设计编制工作；与旅游经济开发区对接，完成泰安老街公交首末站改扩建，消除了驾驶员停车安全隐患。推进公交充电桩项目建设，方特公交枢纽站、卧虎山停车场、颐博医院首末站、夏张停车场、环湖路停车场充电桩已建设完毕并投入使用。加大淘汰高污染、高油耗的老旧车辆，推动公交绿色低碳发展。2022年下半年陆续下线150台天然气车辆，年底报废165台天然气公交车；因部分充电设备出质保期，委托第三方专业队伍及时跟进，确保充电场站正常运行;更新新能源公交车装备，加强电动汽车维修技术培训。开展了“绿色低碳、节能先行”节能宣传周活动、“倡导绿色出行、促进生态文明”绿色出行宣传月活动。公司坚持“技术与经济相结合”，根据工作实际合理拟订并组织实施营运车辆维护计划，维修材料费大幅节约，为全面打造低碳环保的绿色公交打下坚实基础。

二是优化多种经营资源，探索多元发展业态。大修厂提前、超额完成公司下达的维护台次、工时数指标，全力拓展对外维修车辆业务，增加小车维修经营资质，加大培训力度，提高维修工专业技能水平，实现收入36.9万元。东岳通公司积极参加政府用车招投标项目，新增企业定制公交业务1条，零星租车业务较2021年增长25%，实现收入284万元。长城驾校2022年共招收学员2500余人，与消防支队建立长期的定向培训合作关系，为车管所提供班车服务，实现收入约700万元。通利达公司改变内部修理厂经营管理模式,实行承包责任制;开展了公交车彩屏广告经营业务，结合人社部门相应政策文件，开展了职业技能等级培训认定工作，累计收入239万元；通利达农业项目积极寻求合作，通过闲置期对外出租业务，新增加收入70余万元。

三是扩大公交智能化应用规模，积极打造“智慧公交”。推进智能公交站亭牌升级改造,让市民享受到公交候车服务的舒适与便捷。公司成立了公交站亭管理科，全力配合交发集团推进下一步公交站亭接收、改造提升工作。目前岱岳区青春创业园2处智能化公交站亭、3处智能公交站牌，擂鼓石大街西段和普照寺路南段20处电子站牌已建设完毕，配合交发集团在擂鼓石大街中段建设电子智能站亭9处。推进公交全支付管理平台建设，为打造线上百姓公交出行服务综合平台做好前期工作。

四是国企改革工作扎实推进，企业治理效能和发展活力显著提高。充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、研究决定事项清单。充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的重要作用，制定了董事会、总经理办公会议事清单，厘清了党委会、董事会、经理层等各治理主体权责边界。落实管理人员竞争上岗和不胜任退出制度，完善信息公开制度，初步探索拟定了经理层任期和契约化管理及相关配套制度。

（四）细化考核管理机制，巩固提升综合安全，更好保障“五个打造”精品化建设

2022年安全管理以“综合安全观巩固提升”为指引，重点做好“四个深化”工作，推动公司安全管理水平再上新层次，安全生产形势持续稳定发展。一是不断完善管理机制。全年出台安全管理制度、方案、简报、通知55个。二是强化安全培训教育，以“大学习、大培训、大考试”专项行动为主线，组织开展各类安全培训120余次，累计培训职工2.7万人次，组织法律法规学习培训与考试，合格率达到100%。三是严格落实各级隐患排查治理机制，共查处安全隐患223项，各单位按要求立即整改，整改合格率100%。接受上级各部门有关监督检查工作10次，均已按要求整改完毕。四是全年组织开展一系列安全生产活动。各级各单位开展安全生产“开工第一课”，设置安全生产举报奖励公示牌，完善基层网格化管理机制，全面推行“晨会”制度，组织“安全乘车义务讲解员”活动、“安全生产月”宣传、各级各类应急演练以及安全知识进校园、进社区活动。五是细化考核管理机制。审核线路长工作732人次，驾驶员安全行车里程奖21201人次，奖金449.86万余元，选树“安全运行示范岗”730人次，奖励43.6万元。六是根据省交通运输厅安全生产信用体系要求顺利上传内业资料，被评为B级达标企业。七是全力做好疫情防控工作，疫情防控期间，公交人坚守一线、冲在前线，保障市民安全健康出行。八是稳抓安保信访维稳工作，及时回应群众诉求，切实维护大局和谐稳定。

（五）优化目标感召和知行教化功能，更深激发“五心”，聚力“五个打造”精品建设实践

一是不断创新公司奖励考核制度，激发职工爱岗敬业内在动力。自2022年4月开始，五星奖励由800元提高至1400元。根据《一般性违规罚款返还管理规定》，返还职工违规罚款375人，返还金额共计5万余元，全面激发职工工作积极性。落实公司创新工作奖励办法，5项创新成果、3项合理化建议通过公司评审并受到表彰和奖励，奖励金额3万余元，激发了职工创新动力。二是通过一系列“比美”方式，发挥目标感召功能，提升公交职工服务素养。全年累计评选出文明线路6条、文明车组1742个、“十佳明星车组”27个、“公交道德标兵”10名、“十大明星人物”等公交各岗位先进，激发全体职工争当公交明星的热情。深入开展百合送“善小”活动，发扬一线驾驶员拾金不昧、乐于助人的精神，全年累计送“善小”258次，为乘客挽回经济损失58.8万余元，公司发放奖金3.79万元。继续发挥榜样力量，采写了《泰安公交十大明星人物颂》第十辑。为继续打造“三型四师”人才队伍，公司组织了维修工、驾驶员职业技能大赛，争当维修、驾驶各岗位各专业名师。制定考核细则和奖励机制，创新开展了“季度服务明星”的评选工作。三是深入开展“办好十件实事建设幸福公交”系列活动。组织开展金秋助学、庆祝“我们的节日”等多种形式的职工业余活动，克服资金压力，为职工发放中秋节、春节福利，增强职工幸福感；开展第五届“十大文明家庭”评选活动，增强职工荣誉感。四是完成总部公交文化改扩建工程，增强公交文化氛围和职工学先进争当先进的积极性。提档升级星光大道，展示省、市劳模及功勋驾驶员等先模人物，发挥更强激励作用；组织开展2022年企业文化成果申报，组织（下转第六版）（上接第五版）开展山东省标准化示范项目申报；组建公交发展史馆，通过前期对公司老职工的走访和对大量历史资料的收集和整理，汇总了公交在安全营运、文明服务、线路更新、车辆更换、节能减排、精神文明建设、场站发展、工会等方面的发展成就，目前已进入设计施工阶段。

（六）全面强化党建引领，加强作风集中整顿和廉政风险教育，更好带领“五个打造”精品化建设

公司严格落实全面从严治党主体责任，提升党委、支部引领能力，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领公交全面发展。公司党委巩固拓展党史学习教育成果，提升了决策领悟力、“五心”凝聚力、行动感召力。深入学习宣传贯彻党的二十大会议精神，开展作风集中整顿活动，完成“三晒一评一公开”完善干部经常考察精准画像分类管理，积极组织开展各类主题党日活动，深化和细化“党员—职工”精准帮带工作，做好反腐倡廉纪检工作，更好适应新时代高质量发展的责任与担当。

二、存在的问题

（一）政策性亏损逐年递增，制约公交高质量发展

近三年的疫情给经济和社会生产生活带来巨大影响，各行各业受到冲击，城市居民的交通出行需求和出行方式也在疫情应对政策变化中不断调整，公交客流出现断崖式下降。因公交政策性亏损补贴不到位，造成公交欠付配件、燃料费、职工社保及银行和金融机构贷款等共计6.7亿元，累计挂亏11.4亿元，公交营运非常艰难，直接影响到生产经营和正常工作开展。

（二）工作方式固化缺乏创新，转型发展内生动力普遍不足

经过作风整顿后，虽然达到了一定的效果，但是公司内部仍然不同程度地存在着工作方式固化、缺乏创新、工作态度不端正、缺乏学习实践导致观念落后、重视程度不够高、敏锐性不强，对新形势下复杂问题的领悟力和判断力不强等问题，难以激发起企业发展的动能。

三、2023年重点工作计划

2023年，公交发展的总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极服务全市民生工作大局，深入贯彻落实市交通发展投资集团工作部署，继续凝“五心”聚力“五个打造”，深化“五个创新”，着力化解三年疫情对公交发展造成的不利影响，全力保障城市公交综合安全平稳发展，积极推动城市公交绿色低碳优先发展，加快推进基础设施建设，持续深化国企改革成效，完善现代企业管理制度，着力提升六零精致服务质量，巩固精神文明创建成果，提高人民群众满意度，以披荆斩棘、勇毅前行的实际行动，奋力开创公交精品化建设高质量发展新局面，为建设新时代社会主义现代化强市贡献更大的力量。具体工作安排如下：

（一）深化观念创新，夯实企业之本，寻求发展新路径

我们要清醒地认识到明年经济形势更趋复杂严峻，社会经济恢复基础尚不牢固，公司压力仍然较大，但我们更要坚持“有解思维”,同心协力，破解公交难题，实现公司发展，职工幸福。

1.做好2023年各项工作，必须精心谋划思路，明确发展“线路图”。要紧扣高质量发展这个首要任务，引导公司上下坚定不移地将“五个深化”作为重中之首来抓，通过深化观念创新、管理创新、体制创新、文化创新、技术创新等使公交精品化建设取得更多标志性成果。要把握好绿色低碳高质量发展先行区建设的机遇，把握好省政府办公厅印发的《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》,积极研究政策支持，全面构建多样化公共交通服务体系，借势发力、闯出新路。

2.做好2023年各项工作，必须凝聚强大合力，把牢“方向之舵”。要在公司党委的领导下，强化各部门和全体干部职工的责任担当，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部职工。2023年要结合市国资委部署的国企改革任务，继续做好中层干部的全年考核，真正实现干部能上能下，要让观念先进、有能力的年轻干部勇挑重担，同时要按照公司成本规制考核要求，加强岗位责任考核和管理人员能力考核。

（二）深化体制创新，完善治理之基，打造现代企业制度

体制创新是企业发展的前提，要乘势而上开展新一轮国企改革深化提升行动，促进公司运行机制更加成熟规范。

1.坚持党建引领与业务发展同频共振，确保把党的领导融入公司治理各环节。公司党委将继续深入学习贯彻党的二十大精神，以党建工作引领公交安全、服务、廉政建设等工作持续健康发展，更好适应新时代高质量建设的责任与担当。

2.全面建成战略决策型董事会，持续完善现代企业制度体系。健全完善董事会相关制度，加强董事会规范运行。根据公司董事会专门委员会分工推动落实董事会对企业中长期发展规划、经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等6项职权，提升董事会的科学决策和行权履职能力。

3.破除体制之“弊”，进一步促进规范企业运营管理。深化“劳动、人事、分配三项制度”改革，全面实施公开招聘的市场化用工制度；继续推行管理人员竞争上岗；完成经理层任期制契约化改革；按成本规制考核目标完善绩效考核体系。

4.全力推进落实成本规制，实现公交健康可持续发展。市政府相关部门制定的成本规制相关制度，待市政府批准后配合相关部门落实，确保公司正常运转，同时处理好成本规制主导与内部激活的关系。

5.聚焦主责主业，构建有竞争能力的人民满意大公交体系。一是立足服务城市发展和满足新时代市民出行新需求，计划优化调整3条公交线路。二是创新特色定制服务，择机开通定制公交和旅游专线，促进旅游和公交融合实现突破性进展。积极探索联合公交APP、微信公众号推出“定制公交”功能。三是开展精细化运营管理，利用信息化监督监控，实施公交线路动态优化调整机制，提升公交线路运营质效。四是继续全面推进公交场站手续办理和场站提升工程。根据山口镇公交枢纽站、万达公交枢纽站、高铁南停车场列入泰安市城市总体规划落实情况，启动规划手续和土地征收程序；万官大街公交停保场根据拟选址位置启动规划选址程序和土地征收工作；高铁公交枢纽站待国务院划拨决定书批复后进行地面硬化及建设；泰安市综合交通立体停车场项目政府专项债申报批复后，对南高新区公交客运集散中心、高铁公交枢纽站进行规划手续办理及工程建设工作。积极探索与其他相关单位合作，做好东岳大街公交停保场、岱岳区卧虎山停车场、泰山区公交三队停车场等场站综合开发前期工作。协助集团积极开展公交站亭回收工作，争取早日完成站亭回收。

6.以市场化经营多业支撑主业，更好的促进公交良性有序发展。多种经营单位要适应国有企业供给侧改革需求，同样深化“五个创新”，提高自我发展能力、增强公交综合实力，弥补财政不足。长城驾校要继续通过职业道德培训和技能教育培训等方式，不断加强教练员的教学水平和驾校服务质量，定期对驾校职工进行职业道德、业务知识、服务意识、安全意识的考核，力争达到行业风气零投诉，真正取得市民群众的口碑；创新多种招生方式，进一步提高招生市场占有率；积极争取建设完成大车训练场地，减少运营成本。通利达继续做好职业技能培训工作，增加技能培训工种；根据公司发展方向，建立健全内部职能部门，统筹优化人员配置，明确各部门职责；完善绩效考核，提高员工工作积极性；进一步加大公交车彩屏广告的营销力度；农业开发项目要继续加强招商合作力度，进行精细化合作管理，形成公交新的经济增长点。大修厂要积极主动对接机务科、服务站和客车厂家，加强对新能源车辆专业技术学习和业务培训，加大对驱动电机、电池等的维护、维修专业能力的提升学习，不断提高内部保障能力和市场竞争能力共同发展。东岳通开拓经营思路，拓宽业务渠道，依托公交品牌，与已经成熟的平台合作，开展网约旅游大巴车和专车定制业务。广告部要创新广告营销模式，发挥公交车体、站亭、站点冠名广告的显著优势，实现盈利创收。

（三）深化管理创新，不断夯实公交发展根基，推动构建现代化公交管理新格局

管理创新是企业生存的基础。要坚持管理创新和体制创新同向发力，以企业精细化、现代化管理促进精致服务和综合安全创新力提升。

1.按照公司体制改革创新要求，完善修改相应配套管理制度。一是各单位要按照现代企业规范治理的要求，对照先进公交企业治理标准，结合公司实际，全面审查已出台的制度，深入调研征求意见后修订。二是创新人才管理配套激励机制，健全员工培训制度，与交通相关专业类等高校联合建立人才培养基地，开设管理人员研学班，加大引才聚智工作力度，继续组织开展驾驶员、维修工职业技能大赛，打造“三型四师”人才队伍。董事会下设的薪酬考核委员会要优化全员绩效考核管理体系，持续完善相关薪酬管理办法，建立符合企业特性的工资动态调整机制，真正形成为岗位付薪、为绩效付薪、为能力付薪的薪酬体系。

2.狠抓综合安全，抓细抓实安全风险防范工作。一是与责任同行。以全员安全生产责任制为导向，修订完善安全生产管理制度、操作规程，做好全省交通运输系统安全生产监管、信用评价体系上传及维护工作，二是与细致相伴。以全员“大学习、大培训、大考试、大竞赛”为主题，持续落实“晨会”工作机制，做好重点驾驶员走访工作，组织管理人员教育培训，举办驾驶员心理辅导讲座。三是与认真为伍。狠抓隐患排查治理机制，公司各级分别制定《隐患排查治理计划》，通过多种形式的监督检查，加大对基层各单位安全生产履职情况、队伍建设、责任落实、隐患检查、教育培训等情况的考核。四是与周全牵手。继续开展公司安全文化活动，与日常工作、考核有机结合。

3.深化各类标评规范，提升“六零”精致服务。一是开展“擦亮文明示范窗口争创全国文明单位”主题创建活动，贯穿“五个深化”各项工作，2023年向全国文明单位发起第二次冲锋。二是继续开展“深化‘六零’精致服务擦亮公交文明窗口争当最美文明驾驶员”活动，继续打造文明示范线路，继续开展文明车组、十佳明星车组、十大明星人物、功勋驾驶员、道德标兵、安全示范岗、季度服务明星等公交先进标杆评选，采写《泰安公交十大明星人物颂》第十一辑。三是积极组织申报“六零”服务国家级服务标准化试点项目，推动“六零”服务标准化建设。

（四）深化技术创新，紧抓科创之要，厚植长远发展优势技术创新是企业发展的核心

积极运用现代化信息技术和创新管理举措，推动绿色低碳、智能信息化发展，推动公交服务供给能力提等升级。

1.聚焦数字赋能，全力打造智慧公交。一是加快推进改造智能公交站牌，积极协调相关部门，争取尽快完成电子站亭和电子站牌的接电工作。二是与支付宝合作，上线公交出行服务大厅，推出线上办卡、充值、查询等公交业务。三是与天津公交易通科技公司合作推出泰安公交公共出行服务平台APP，打造可视化运营数据平台，实现实时公交查询、扫码乘车、线路规划、广告信息发布、定制公交、包车服务等功能。四是升级改造IC卡综合分析系统，实现对公交客流、公交线路及时间维度的和科学分析，对进一步优化公交科学运营提供技术支撑。五是综合应用安全驾驶辅助、车载视频监控、人脸识别、车辆防碰撞、客流检测、司机健康监测等新技术，使公交车驾驶更安全、减少交通事故，提升服务水平。六是全面完成升级公交调度系统，基本实现公交车辆弹性排班，根据客流分布，及时调整运营班次。七是全面升级改造公交智慧充电系统，实现对公交车辆单车充电的统计分析、单车考核。八是择机推进智能网联无人驾驶公交车试点运行。

2.聚焦节能降耗，推动公交绿色低碳发展。一是继续淘汰高能耗、低效率的传统能源车辆。二是根据2023年场站建设情况完善充电设施建设。三是不断改进维修技术，为纯电动车维护修理积累经验。随着纯电动车辆车龄增加，2023年将针对已出保的电动车辆，加强维修技术培训，坚持保障服务与节能降耗同时推进，在细化成本管控提升服务质效。四是积极推行废旧配件返修利用，加大技术开发提升能力，大力推行相关单位的丰富经验，为技术创新提供先进经验并全面推广实行。

（五）深化文化创新，激发内生活力，擦亮“泰山百合”服务品牌

2023年，公司要创新建设、塑造更具人文情怀的企业文化，为后疫情时代、恢复正常运作积蓄文化力量，提振职工士气。一是在融媒体时代，在做好传统媒体宣传的同时，要充分运用泰安公交微信公众号、视频号、微博、抖音等新媒体平台，讲好公交故事，传播公交文明，为企业文化营造好氛围。二是加强职工融媒体的文化创新教育，让职工增强新媒体文化传播的能量，防止出现负面清单，影响职工及公司形象。三是完成公交发展史馆建设，展示公交发展历程，让广大职工更深刻了解公交发展的整体思路，增强企业发展的自信心。四是提档升级“星光大道”和松石文化知行教化长廊。五是“泰山百合”志愿服务队和“弘扬军队荣光”志愿服务队继续开展有计划的常态化服务，不断提升公交品牌影响力、感召力和塑造力。六是继续办好“幸福公交十件实事”，形成“五个创新”的凝聚力。

同志们，今年公交发展的目标和任务已经明确，让我们在集团的坚强领导下，“五个创新”集中发力，打造高效便捷、安全舒适、经济可靠、绿色智能的公交体系，在建设人民满意大公交事业上有新担当新作为，全力以赴交出公交高质量发展的精彩答卷！